计划到明年，初步形成以观光游览、休闲度假、商务会展、冰雪娱乐为主的多元化休闲旅游产品体系。
河北新闻网讯(河北日报记者李建成)围绕突出皇家休闲、避暑胜地、森林草原、温泉冰雪、山水风光、长城文化等休闲旅游产业特色，承德今年重点新建、续建旅游项目41个，突出抓好承德皇家围场体育休闲基地、滦平凤凰谷生态农业休闲庄园、兴隆将军国际健康城等32个重点项目，为建设国际旅游城市奠定基础。
承德是首批中国优秀旅游城市之一，但多年来旅游产品仍以观光类为主，旅游产品单一，淡旺季明显。旅游收入主要依赖景区景点门票，旅游购物、文化娱乐、餐饮住宿等消费占比严重偏低。去年，全国294个城市旅游竞争力分析表明，承德在其中仅排第74位。
“目前我市旅游业发展还停留在观光旅游阶段，城市还不能完全满足人们休憩、娱乐、购物、休闲的需要。”承德市委书记杨汭认为，要实现建设国际旅游城市的目标，必须发展特色休闲游，并依靠项目带动实现旅游产业上档升级。今年，承德将在挖掘独特文化内涵、包装旅游项目、改善旅游环境、提升旅游产品品质等方面下功夫，着力提升旅游功能、产品、环境、营销、管理和服务的国际化水平。
在市区全面实施“中疏”战略，全力打造休闲旅游中心区。以避暑山庄为核心，在两宫门之间和迎水坝区域，形成以皇家园林艺术展示、旅游演艺、皇家御膳为主要内容的清代皇家文化休闲区。以普宁寺为中心，以周围寺庙为整体，在普宁寺广场及周边区域开发佛教文化产品，拓展文化产业链，形成以佛教文化为主题的旅游区。力争到 2012年，形成普乐寺—普宁寺—殊相寺间10公里佛教文化休闲旅游带。在碧峰门西部区域，打造集老字号店铺、满族风情表演、民间艺术品展销等为一体的清代民俗文化休闲旅游区。市中心区以南营子大街为中心，双滦区以滨水新城为中心，建设以商场购物、商务休闲、度假娱乐为主要功能的商业文化休闲旅游区。
加快游客咨询服务体系建设，提升旅游基础设施和服务水平。在高速路市区出口、避暑山庄及外庙等交通要道和主要景区建设 4个旅游咨询中心，现已投入使用。在狮子沟规划建设承德游客集散中心，在承德火车站、汽车站、机场设立3个小型旅游咨询服务中心，建设围场旅游集散(咨询)中心、丰宁旅游集散(咨询)中心、兴隆旅游集散(咨询)中心和御道口旅游咨询中心、塞罕坝旅游咨询中心、京北第一草原旅游咨询中心。明年这些项目全部建成后，将初步形成由市级旅游集散中心—重点县级旅游集散中心—景区级旅游咨询中心构成的网络化游客咨询服务体系，实现资源共享和服务衔接。
预计到2012年，承德将初步形成以观光游览、休闲度假、商务会展、冰雪娱乐为主的多元化休闲旅游产品体系；城市旅游功能进一步完善，能够基本满足游客需求；旅游营销体系健全，旅游管理和服务水平进一步提高，“避暑山庄，和合承德”的旅游品牌在国内外的知名度和美誉度明显提升。年旅游接待人数达到1500万人次以上，其中接待境外游客达到40万人次，实现旅游总收入130亿元，旅游创汇收入突破1亿美元。